12 Eylül 1980'de ''Bayrak Harekâtı'' ile Türk Silahlı Kuvvetleri, Genelkurmay başkanı Kenan Evren'in emir ve komutasında yönetime el koyarak Milli Güvenlik Komitesi oluşturdu. Yasama yetkisi MGK'ya, cumhurbaşkanına ait yetkiler de MGK başkanına verildi. Bülent Ulusu başkanlığında sivil bir hükümet kuruldu.
Anayasada değişiklik yapma yetkisini elinde bulunduran MGK, daha sonra anayasa yapma yetkisini de eline alarak hazırlıklara başladı. Türk Hava Kurumu, ÇEK ve Kızılay hariç tüm parti ve derneklerin faaliyetleri durduruldu. AP, CHP, MSP, MHP genel başkanları tutuklandı.
Kurucu Meclis: 1981 yılı ve 2485 sayılı Kanun ile Kurucu Meclis oluşturularak, anayasa yapma süreci başlatıldı. Kurucu Meclis, MGK ve Danışma Meclisi’nden oluşturuldu. Danışma Meclisi her ilin tespit ettiği adaylar arasından MGK tarafından seçilen 120 üye ve yine doğrudan MGK tarafından atanan 40 üye olmak üzere, 160 kişiden meydana getirildi. Kurucu Meclis’in görevi yeni anayasa yapmak, siyasi partiler ile seçim kanununu hazırlamak ve yasama faaliyetinde bulunmaktı.
Komitenin, Danışma Meclisi’nden gelen kanunları aynen kabul etmek veya değiştirerek kabul etme yetkisi vardı. 7 Kasım 1982'de halkoyuna sunulan anayasa