Son dönemde karavan turizminde ciddi artışlar yaşanırken Samsun’un eşsiz sahili ve doğası da karavan sahiplerinin uğrak mekanı haline geldi. Samsun Büyükşehir Belediyesi de karavan sahiplerinin rahatlıkla konaklayabileceği parkları hizmete sundu.
Ancak belediyenin cadde, sokak, meydan, sahil gibi birçok kamusal alanı karavanlara kapatan düzenlemesi hakkında verilen karar, istinaf incelemesinin ardından yeniden değerlendirildi.
KARAVAN YASAĞI MADDESİ İPTAL EDİLDİ
Samsun Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesi, 16.06.2023 tarihli Samsun Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından kabul edilen Emir ve Yasaklar Yönetmeliği’nin 5. maddesi 1. fıkra (u) bendinin iptal edilmesine hükmetti.
İptal edilen maddede; “Her türlü motorlu veya motorsuz karavan ile karavan alanı olarak belirlenen yerler dışında cadde, sokak, yol kenarı, park, bahçe, sahil, deniz kıyısı, yeşil alanlar gibi ücretsiz otoparklarda konaklamak ve park etmek yasaktır.” ifadesi yer alıyordu.
YETKİ UKOME’DE, MECLİS’TE DEĞİL
Mahkeme, ulaşım ve trafik düzenine ilişkin yetkinin Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nde değil, UKOME’de olduğuna dikkat çekti.
Kararda, “Karayolları Trafik Kanunu, Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve UKOME Yönetmeliği” incelenerek park yerlerinin belirlenmesi, trafiğin düzenlenmesi, araçların kullanacağı güzergâh ve alanların UKOME yetkisinde olduğu vurgulandı. Bu nedenle belediye meclisi tarafından alınan park yasağı kararının yetki yönünden hukuka uygun olmadığını belirtti.
YASAK ALAN BELİRTİLMEMİŞ!
Davacı taraf, karavan kullanıcılarının bazı durumlarda karavanı konut olarak kullandığını, bu nedenle yapılan düzenlemenin Anayasa’nın 21. maddesindeki konut dokunulmazlığına aykırı olduğunu savundu.
Mahkeme, bu iddianın tamamen karşılanması anlamında bir ihlal tespiti yapmasa da karar gerekçesinde; “Düzenlemenin geniş bir yasak alanı oluşturduğunu, karavan sahiplerinin temel haklarını etkilediğini, yasak alanın ölçüsüz ve belirsiz olduğunu belirterek, düzenlemenin hukuka uygunluk taşımadığını ortaya koydu.
KAMU YARARINA UYGUN DEĞİL
Ayrıca mahkeme, SBB’nin karavan yasağı düzenlemesinin kent içi ulaşım planlaması, trafik güvenliği, kamu düzeni gibi gerekçelerle açıklansa da hukuki dayanakla desteklenmediğini belirtti. Araç sınıflarının ve park alanlarının belirlenmesinin geniş kapsamlı teknik kriterlere bağlı olduğuna dikkat çekerek “karavan yasağının bu teknik ve hukuki sürece aykırı olduğu” kaydedildi.
Mahkeme, ilk derece mahkemesinin kararını kaldırarak, Samsun Büyükşehir Belediyesi’nin düzenlediği karavan park yasağı maddesini iptal etti. Davacının istinaf başvurusunu kabul etti.
Hüsnü Can ARMUTÇU
